28.02.2007
12:00
|
про підсумки діяльності Антимонопольного комітету України у 2006 році. |
Протягом 2006 року зусиллями органів Антимонопольного комітету України (АМКУ) виявлено та припинено 3801 порушення конкуренційного законодавства, що на 19% більше, ніж 2005 року. Серед них:
2008 - зловживань монопольним становищем (2005 р. — 1747);
133 - антиконкурентних узгоджених дій (2005 р. — 78);
920 - антиконкурентних дій органів влади (2005 р. — 797);
121 - випадків недобросовісної конкуренції (2005 р. — 76).
Загальна сума накладених на порушників штрафів склала 23,47 млн. грн., що майже у 6 разів більше, ніж за попередній рік. При цьому, порівняно з 2005 роком, у 1,5 рази зросла сума штрафів, сплачених до державного бюджету. Крім того, в результаті припинених органами АМКУ порушень конкуренційного законодавства попереджено прямі втрати юридичних та фізичних осіб у розмірі 103, 82 млн. грн. Минулого року зберігався високий рівень довіри з боку громадськості, підприємців і споживачів. Всього до органів АМКУ надійшло 5164 звернення.
За 2006 рік АМКУ дозволив здійснити 505 концентрацій та 69 узгоджених дій суб’єктів господарювання, а в 1 випадку заборонив концентрацію з метою недопущення монополізації. Це стосується наміру Мінтрасзв’язку створити державний концерн «Укрморпорт» у складі 20 морських торгових підприємств.
На ринках житлово-комунального господарства органи АМКУ виявили та припинили 580 зловживань монопольним становищем. Беручи до уваги, що тарифи на послуги ЖКГ встановлюються органами місцевого самоврядування, АМКУ посилив роботу щодо виявлення та припинення дій або бездіяльності державних органів, які створювали умови або легітимували зловживання житлово-комунальних підприємств. Усього протягом 2006 року припинено 235 таких порушень, що у 3,7 рази перевищує показники 2005 року. Також, завдяки втручанню АМКУ, підприємства галузі провели споживачам перерахунки за ненадані або надані в неповному обсязі послуги з тепло-, водопостачання та водовідведення на суму понад 250 млн. грн., а з 2001 року – 2 млрд. грн.
Ринкам послуг пасажирських автоперевезень приділялася особлива увага органів АМКУ. Так, на Хмельниччині та Рівненщині вдалося захистити законні інтереси понад 500 тис. громадян шляхом запобігання або припинення зловживань у вигляді встановлення економічно необґрунтованих тарифів на перевезення. Разом із цим, попередження антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання на ринку внутрішньоміських перевезень забезпечило захист інтересів близько 800 тис. мешканців Запоріжжя. Внаслідок зменшення вартості проїзду в маршрутних таксі міста лише за три місяці громадяни заощадили понад 2,4 млн. грн.
На ринках залізничних перевезень АМКУ припинив низку порушень конкуренційного законодавства. Зокрема, на виконання рекомендацій АМКУ, «Південно-Західна залізниця» припинила включати плату за продуктові набори до вартості квитків. Також припинено зловживання «Укрзалізниці» монопольним становищем на ринку перевезення транзитних та експортно-імпортних вантажів шляхом надання пільгових знижок окремим експедиторам. АМКУ жорстко виступає за створення незалежного регулятора у цій сфері. Для цього АМКУ розробив проект постанови КМУ «Про створення Національної комісії регулювання транспорту», погодив із Мінфіном, Мінекономіки, Мінюстом та Держпідприємництвата, та передав Уряду в грудні.
Серед ринків агропромислового комплексу через запровадження обмежень на експорт молочної продукції до РФ врегулювання потребували ринки закупівлі молока для промислової переробки. У 13 областях на цих ринках виявлено та припинено антиконкурентні узгоджені дії та зловживання монопольним становищем. Традиційну увагу органів АМКУ привертали ринки хліба та хлібобулочних виробів. Зокрема, лише на Львівщині внаслідок припинення зловживань монопольним становищем на цих ринках захищено інтереси понад 1,8 млн. осіб. Окрім цього, від недобросовісної конкуренції захищено ділову репутацію низки виробників продуктів харчування, зокрема, вітчизняних виробників шампанського "Новый Свет" та морозива "Хрещатик".
Ринки паливно-енергетичного комплексу продовжували залишалися предметом пильної уваги органів АМКУ. Так, на виконання рекомендацій АМКУ, ЗАТ "УкрГаз-Енерго" вирішило проблеми безперебійного постачання газу низці вітчизняних промислових підприємств. У Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Сумській, Тернопільській, Чернівецькій, Чернігівській областях та в Києві протягом року органи АМКУ виявили та припинили низку антиконкурентних узгоджених у вигляді встановлення завищених цін на нафтопродукти та скраплений газ у якості пального.
Внаслідок припинення зловживань монопольним становищем на ринках послуг з монтажу лічильників природного газу населенню у Луганській, Львівській та Черкаській областях захищено права понад 1,5 млн. громадян, а припинення зловживання монопольним становищем на ринках послуг з періодичної повірки, обслуговування та ремонту електролічильників у Севастополі попередило неправомірні втрати споживачів у розмірі 1,5 млн. грн. на рік.
Порушення законодавства на ринках телекомунікаційних послуг, у тому числі кабельного телебачення та зв’язку, виявлено та припинено у 21 регіоні країни. Наприклад, унаслідок припинення антиконкурентних дій операторів кабельного телебачення та виконкомів Бердичівської і Житомирської міськрад щодо розподілу територій обслуговування захищено законні інтереси понад 350 тис. жителів цих міст. Завдяки попередженню нав’язування додаткових платних послуг захищено права понад 150 тис. абонентів кабельного телебачення м. Луганськ. Окрім цього, в Концепції розвитку телекомунікацій в Україні до 2010 року враховано пропозицію АМКУ щодо недопущення віднесення до собівартості послуг тих витрат, що безпосередньо не пов’язані з їх наданням, а також розробки механізмів прозорого формування тарифів на послуги зв’язку.
Також на виконання рекомендацій АМКУ найбільші оператори мобільного стільникового зв’язку — ЗАТ «Український мобільний зв’язок» та ЗАТ «Київстар Дж.Ес.Ем.» — запровадили тарифні плани без плати за з’єднання. Наразі АМКУ працює над втіленням у життя послуги збереження мобільного номеру при зміні оператора. Відповідні рекомендації провести для цього підготовчу роботу опрацьовують НКРЗ та Мінтрансзв’язку, фахівці АМКУ беруть участь у розробленні необхідних законопроектів.
На ринках платних послуг, пов’язаних із дозвільною діяльністю держави, спостерігалося загострення проблеми зловживань монопольним становищем. Йдеться, насамперед, про послуги БТІ, проведення обов’язкових профілактичних медоглядів, профілактичних наркологічних та медоглядів водіїв та кандидатів у водії транспортних засобів, санітарної експертизи, послуг, пов’язаних з наданням дозволів на розробку проектів забудови тощо. Так, внаслідок припинення зловживань монопольним становищем на ринках послуг з оформлення та реєстрації документів на право власності на нерухоме майно, включаючи інвентаризаційні роботи, захищено інтереси понад 1,1 млн. осіб у Луганській, Харківській та Черкаській областях. А на Тернопільщині, завдяки скасуванню на вимогу територіального відділення АМКУ органами місцевого самоврядування неправомірно встановлених щорічних зборів за видачу дозволу на розміщення об’єкта торгівлі, плати за погодження асортименту в санепідемстанції і дозволу служби протипожежної безпеки, двадцять тисяч малих та середніх підприємців відтепер заощаджуватимуть більше 6 млн. грн. на рік.
Щодо ринку грошових переказів, в 2006 році АМКУ завершив справу проти американської компанії «Вестерн Юніон». В результаті, в 2-4 рази знижено тарифи на грошові перекази в Україну з десяти країн світу, де працює найбільше українських заробітчан. Зокрема, з Росії, США, Португалії, Італії, Іспанії, Чехії, Польщі, Греції, Казахстану та Ізраїлю. Загалом це дозволить споживачам зекономити понад 150 млн. доларів щорічно.
Істотний суспільний ефект мало виявлення та припинення органами АМКУ порушень конкуренційного законодавства й на інших товарних ринків. Так, рішення АМКУ у справі про антиконкурентні узгоджені дії ВАТ «Сілур», ВАТ «Стальканат» та ТОВ «Індустріально-метизна спілка» створило умови для поновлення конкуренції на загальнодержавних ринках реалізації сталевих канатів та сталевого дроту. У той же час, припинення антиконкурентних узгоджених дій на ринку ліків у Севастополі попередило неправомірні втрати споживачів у розмірі 1,3 млн. грн. на рік.
У сфері державних закупівель АМКУ визнав порушення конкуренційного законодавства оштрафував ТОВ «Європейське консалтингове агентство» на 100 тис. грн. за нав’язування непотрібних додаткових послуг при розміщенні повідомлення про закупівлі за державні кошти в інформаційній системі в мережі Інтернет. Виконання цього рішення дозволить зекономити значні кошти бюджетних установ. Як відомо, АМКУ почав виконувати функції спеціально уповноваженого органу в сфері державних закупівель з березня 2006 року. В межах виконання цих функцій розглянуто понад 5300 звернень; у 508 випадках погоджено окремі процедури закупівель; здійснено перевірки близько 300 випадків закупівель; розроблено та затверджено 14 нормативно-правових актів.
|
|