|
|
08.12.2006
12:00
|
 Версiя для друку |
Довідка за результатами перевірки Косівської райдержадміністрації щодо забезпечення комплексного соціально-економічного і культурного розвитку території |
Робочою групою облдержадміністрації вивчалося питання діяльності Косівської райдержадміністрації щодо забезпечення комплексного соціально-економічного і культурного розвитку території.
Комплексний аналіз ситуації, яка склалася у сфері соціально-економічного розвитку, дає підстави для висновку, що райдержадміністрацією здійснювались певні заходи щодо забезпечення виконання законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня, розпоряджень облдержадміністрації з невідкладних питань та заходів щодо фінансової стабілізації, спрямованих на економічний та соціальний розвиток території, забезпечення життєво необхідних потреб населення регіону.
У здійсненні повноважень в галузі соціально-економічного розвитку райдержадміністрація взаємодіє з органами місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ, організацій.
Основним програмним документом райдержадміністрації є Програма соціально-економічного та культурного розвитку району, затверджена рішенням сесії районної ради від 09.03.06. № 395-26/2006.
Програмою визначено конкретні напрямки та заходи подальшого економічного зростання, підвищення реальних доходів населення через послідовне збільшення оплати праці, створення нових робочих місць, зменшення безробіття, розвитку підприємництва, підтримку структурних перетворень в промисловості, сільському господарстві і сфері послуг як першочергових умов сталого розвитку.
За 10 місяців 2006 року зростання обсягів промислового виробництва у січні-жовтні 2006 року порівняно з аналогічним періодом 2005 року становить 100,4 відс. при запланованих 110,0 відсотках.
У січні-вересні 2006 року середньомісячна заробітна плата працівників, зайнятих в усіх галузях економіки підвищилася по відношенню до відповідних показників 2005 року на 36,8 відс. і становила 684,6 грн., що більше запланованого на рік рівня (587,72 грн.).
Покращився стан виплати заробітної плати. Станом на 1 жовтня 2006 року заборгованість із виплати заробітної плати по економічно-активних підприємствах повністю ліквідована, по підприємствах-банкрутах порівняно з початком року зменшилася на 29,5 відс., і становить 152,3 тис.грн.
Ринок праці району характеризується покращенням окремих показників. Рівень офіційно зареєстрованого безробіття станом на 01.10.06 зменшився порівняно з початком року і становив 4,9 відсотка.
Погіршено показники інвестиційної діяльності, зокрема зменшено обсяги інвестицій в основний капітал на 57,2 відсотка. Зменшено обсяги прямих іноземних інвестицій, станом на 01.10.06р. їх загальний обсяг зменшено у 7,7 раза. По цих показниках до кінця року не буде досягнуто прогнозованого рівня.
Зменшено обсяги експорту та імпорту товарів (відповідно на 41,4 відс. та 3,7 відс.) у порівнянні з відповідним періодом 2005 року, проте до кінця року очікується досягнути прогнозований рівень.
Збільшилась питома вага збиткових підприємств, порівняно з аналогічним періодом минулого року з 17,4 відс. до 36,0 відс., при прогнозі 15,0 відс., ними отримано 183,1 тис.грн. збитків.
В області здійснюється комплексна оцінка стану соціально-економічного розвитку міст і районів за 47 показниками. Аналіз засвідчив, що районом забезпечено покращення 5 показників соціально-економічного розвитку із загальної кількості обрахованих. Це стосується, зокрема, темпу зменшення заборгованості із виплати заробітної плати, рівня злочинності в розрахунку на 10,0 тис. населення, кількості зареєстрованих СПД-фізичних осіб та кількості малих підприємств, що реалізовували продукцію та надавали послуги.
В той же час суттєво погіршено результати по 8 показниках. Це стосується, насамперед, інвестиційної діяльності. Крім того, по кількості малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення, рівню зайнятості на малих підприємствах, середньомісячній заробітній платі найманих працівників район посідає останні місця серед територій області.
Програмою соціально-економічного та культурного розвитку району визначено першочергові завдання над якими працює керівництво райдержадміністрації, частина з яких на даний час виконана. Зокрема, опрацьовано технічно-фінансові аспекти проекту запуску лінії з виробництва цегли в Косівському заводоуправлінні з інвестором ПП «Мангуст», відкрито племрепродуктор по розведенню гуцульських коней на базі національного парку «Гуцульщина», відкрито 6 пунктів по штучному осіменінню великої рогатої худоби, введенно в експлуатацію готельно–туристичний комплекс «Косів» на 30 місць та школу мистецтв в м.Косів, проведено капітальний ремонт районної лікарні. Крім того, триває робота щодо ідентифікації та реєстрації сільськогосподарських тварин у населення, підходить до завершення будівництво туристично-готельного комплексу «Сокільський» та гірськолижного витягу в с.Тюдів, першої черги школи в с.Космач. До кінця року планується введення в експлуатацію 21 км газопроводів.
Відповідно до плану роботи облдержадміністрації на І-е півріччя 2006 року в березні п.р. робочою групою облдержадміністрації вивчалось питання роботи Косівської райдерж¬адміністрації щодо забезпечення комплексного соціально-економічного і культурного розвитку території у 2005 році.
За результатами перевірки підготовлено довідку, в якій відображено соціально-економічну ситуацію в районі, розроблено конкретні пропозиції щодо усунення виявлених недоліків в роботі, доручено відповідним відділам та управлінням райдержадміністрації вжити належних заходів щодо ліквідації збитковості підприємств, боргів із виплати заробітної плати, нарощування експортного потенціалу району.
На сьогодні частина з них врахована. Прийнято відповідні розпорядження голови райдержадміністрації та рішення сесії районної ради, зокрема:
- розпорядження райдержадміністрації від 11.05.06. № 132 «Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку і бюджету району за перший квартал 2006 року» , від 03.08.06. № 230 «Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку району за І півріччя 2006 року», від 09.11.06. №368 «Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку району за 9 місяців 2006 року»;
- рішення сесії районної ради від 21.09.06. «Про виконання програми соціально-економічного і культурного розвитку району за перше півріччя 2006 року».
В результаті вжитих заходів забезпечено покращення окремих показників соціально-економічного розвитку.
Промисловий комплекс
Промисловими підприємствами району за 10 міс. 2006р. вироблено продукції на рівні відповідного періоду минулого року - 1,5 млн.грн.
Більшість цієї продукції (80 відс.) вироблено двома підприємствами – «Левеня» та ТОВ «Тирлич», яке випускає мінеральну воду. Спад обсягів виробництва в деревообробному комплексі (ДП «Кутське лісове господарство», ТОВ «Прикарпат¬ліс ЛТД», ПП «Перевал») – 67,2 відс.
Залишається значною заборгованість із заробітної плати на підприємствах-банкрутах: ДП «Гуцульщина» -110,6 тис.грн. та ВАТ «Кутський лісокомбінат» -152,2 тис. грн.
За 9 місяців 2006 року іноземні інвестиції в розвиток промислових підприємств району не залучались.
Одним із проблемних питань є забезпечення стабільного постачання електроенергії споживачам Косівського району. Його надійність знижується через незадовільний технічний стан ліній електропередач. Косівський РЕМ експлуатує 1925,4 км повітряних ліній електропередач (ПЛ) 0,4 кВ, з яких 45,5 відс. підлягають заміні та реконструкції.
НГВУ «Надвірнанафтогаз» на території району експлуатує 9 свердловин, які знаходяться в межах Микуличинського родовища (с.с.Верхній Березів, Текуча). За 10 міс. 2006 року видобуто 23,1 тис.тонн нафти і 27,5 млн.м3 газу.
Тривалий час органами місцевої виконавчої влади та місцевого самоврядування не виділяються земельні ділянки для проведення розвідувальних робіт та відновлення експлуатації законсервованих свердловин підприємствам з нафтогазовидобутку.
Проблемним питанням транспортного обслуговування жителів Косівського району залишається незадовільний стан доріг, особливо до сіл, розташованих в гірській місцевості. В зв’язку з відсутністю коштів не оновлюється рухомий склад АТ «Скіф-авто».
Здійснення повноважень в галузі бюджету та фінансів
Протягом останніх років в районі проводилась відповідна робота щодо забезпечення виконання планових показників по наповненню доходної частини бюджету.
Формування бюджету району на 2006 рік проводилось відповідно до чинного законодавства. Так, обсяг доходів загального та спеціального фондів бюджету району (без врахування трансфертів) на 2006 рік затверджений в сумі 11534,0 тис.грн., в тому числі по загальному фонду – 9803,7 тис.грн.
Станом на 1 листопада 2006 року до бюджету району надійшло доходів (без врахування трансфертів) в сумі 10985,0 тис.грн., що становить 109,8 відс. до уточненого плану на цей період, і більше в порівнянні з відповідним періодом минулого року на 30,1 відс. (2539,8 тис.грн.), в тому числі до загального фонду – 8409,7 тис.грн., або відповідно 102,8 відс. до плану, і більше на 26,5 відс. (1762,4 тис.грн.). до відповідного періоду минулого минулого року.
Ріст надходжень по доходах загального фонду забезпечено в основному за рахунок збільшення поступлень податку з доходів фізичних осіб – на 38,7 відс. (1680,8 тис.грн.), платі за землю – на 27,9 відс. (119,7 тис.грн.). Водночас, нижче рівня минулого року надійшло єдиного податку – на 88,7 тис.грн , державного мита – на 12,2 тис.грн., плати за державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності – на 1,2 тис.грн., плати за користування надрами місцевого значення – на 3,8 тис.грн., податку на промисел – на 2,0 тис.грн.
Поряд з цим, у звітному періоді не забезпечено виконання планових показників по 6-ти видах надходжень загального фонду, зокрема: платі за землю – 95,9 відс. (недоодержано 23,3 тис.грн.), державному миту – 60,1 відс. (-64,6 тис.грн.), єдиному податку для суб’єктів підприємницької діяльності – 99,0 відс. (-9,0 тис.грн.), платі за оренду майнових комплексів та іншого майна, що у комунальній власності – 61,7 відс. (-6,2 тис.грн.).
При цьому питома вага податку з доходів фізичних осіб в обсязі доходів загального фонду складає 71,7 відс. або 6026,4 тис.грн., плати за землю – відповідно 6,5 відс. (548,0 тис.грн.), місцевих податків і зборів – 3,1 відс. (256,5 тис.грн.).
Із 6 видів впроваджених місцевих податків і зборів планові показники не виконані по 2-х, зокрема: по комунальному податку – 94,5 відс. (-2,3 тис.грн.) та ринковому збору – 95,9 відс. (-7,0 тис.грн.).
Резервами збільшення надходжень до місцевих бюджетів є:
оформлення договорів на оренду землі з фізичними та юридичними особами та поновлення тих, термін дії, яких закінчився, проведення суцільної інвентаризації земель, що використовуються під комерційну діяльність без належного оформлення документів;
завершення роботи по проведенню грошової оцінки землі, яка станом на 01.10.2006 року проведена лише на 22,2 відс. (із 45 населених пунктів району грошову оцінку проведено у 6);
активізація роботи з керівниками підприємств щодо недопущення випадків виплати заробітної плати нижче встановленого законодавством мінімального рівня;
вжиття необхідних заходів щодо збільшення розміру середньої заробітної плати працівників підприємств;
посилення контролю за виявленням незареєстрованих працівників, які працюють по найму у суб’єктів підприємницької діяльності;
проведення інвентаризації комунального майна району;
встановлення оптимальних ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва, ринкового збору та плати за торговий патент.
Станом на 1 жовтня п.р. заборгованість із виплати заробітної плати працівникам підприємств, організацій та установ району, склала 152,3 тис.грн., і зменшилась в порівнянні з початком року на 63,6 тис.грн. Необхідно зазначити, що заборгованості по економічно активних підприємствах немає.
Станом на 01.11.2006 року податковий борг (без підприємств щодо яких ведеться процедура банкрутства) по платежах загального фонду місцевого бюджету району склав – 178,0 тис.грн., і зріс в порівнянні з початком року на 22,5 тис.грн. (14,5 відс.). В розрізі платежів основна сума боргу по податку з доходів фізичних осіб – 103,8 тис.грн. або 58,3 відс. від загального обсягу боргу, платі за землю – 61,1 тис.грн. або 34,3 відсотка.
Видаткова частина загального та спеціального фондів бюджету району станом на 01.11.2006 року склала 82613,5 тис.грн., що на 23911,8 тис.грн. більше в порівнянні з відповідним періодом минулого року.
У загальній сумі видатків, видатки соціального спрямування становлять 92,1 відс., з яких 38,8 відс. припадає на освіту (13513,2 тис.грн.), 19,4 відс. – на охорону здоров’я (15742,7 тис.грн.), 29,2 відс. – на соціальний захист та соціальне забезпечення (23716,2 тис.грн.). В порівнянні з відповідним періодом минулого року ріст видатків по освіті склав відповідно 45,4 відс. або 9834,6 тис.грн., по охороні здоров’я – 44,5 відс. або 4845,1 тис.грн., по соціальному захисту та соціальному забезпеченню – 32,9 відс. або 5868,2 тис.грн.
Основну питому вагу у загальному обсязі видатків (без субвенцій з державного бюджету) займають видатки на виплату заробітної плати – 85,5 відс. або 47275,8 тис.грн., оплату за енергоносії – 3,0 відс. або 1681,0 тис.грн., продукти харчування – 2,1 відс. або 1158,4 тис.грн., медикаменти – 1,0 відс. або 529,0 тис.грн.
Фінансування закладів освіти, культури, охорони здоров’я, фізичної культури і спорту, соціального захисту населення проводиться згідно затверджених планів асигнувань та по мірі надходження доходів.
З бюджету району в поточному році фінансуються:
79 установ освіти, на утримання яких місцевими радами затверджено 38959,9 тис.грн., що на 855,3 тис.грн. більше доведених Міністерством фінансів показників;
56 установ системи охорони здоров’я. Видатки по галузі «Охорона здоров’я» затверджені в обсязі 19281,0 тис.грн., що на 1769,5 тис.грн. більше показників, доведених Міністерством фінансів України;
56 установ культури. Видатки по галузі «Культура» затверджені в обсязі 3721,9 тис.грн., що на 496,0 тис.грн. більше показників, доведених Міністерством фінансів України.
Щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ та оплати за спожиті теплоенергоносії, то станом на 01.10.2006 року кредиторська заборгованість в порівнянні з 01.01.2006 року збільшилась і складала відповідно 120,0 тис.грн. і 31,8 тис.грн.
Станом на 01.11.2006 року заборгованості із виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ, які фінансуються з місцевого бюджету, немає.
Аналіз надходжень в розрізі деревообробної галузі та лісового господарства по ДПІ в Косівському районі.
За січень-жовтень поточного року лісовим господарством та деревообробною промисловістю Косівського району забезпечено збір до бюджетів усіх рівнів у сумі 759,8, тис. грн., що на 79,4 тис. грн., або на 12,1 відс. більше ніж за аналогічний період минулого року. До Державного бюджету збір склав 520,7 тис. грн., приріст до відповідного періоду 2005 року забезпечено на рівні 2,9 відс. До Місцевого бюджету приріст надходжень по лісовому господарству та деревообробній промисловості за 10 місяців поточного року до відповідного періоду минулого року склав 9,1 відс. (за січень-жовтень ц.р. надходження склали 239,0 тис. грн., проти 219,0 тис. грн. за січень-жовтень минулого року).
В розрізі платежів динаміка представлена наступним чином:
- ПДВ – збір за січень-жовтень склав 410,1 тис. грн., що на 99,6 тис. грн., або на 32,1 відс. більше ніж за відповідний період минулого року;
- податок на прибуток – у порівнянні з 10 місяцями 2004 року надходження скоротились на 66,5 відс.;
- податок з доходів фізичних осіб – за 10 місяців поточного року надходження склали 156,6 тис. грн., що на 19,3 тис. грн. (14,1 відс.) більше ніж за 10 місяців минулого року.
З метою здійснення аналізу цінової ситуації на ринку продовольства району райдержадміністрацією проводиться щотижневий моніторинг роздрібних цін на основні про¬дукти харчування (19 найменувань). Станом на 20.11.2006 р. ціни на окремі обстежувані види товарів в районі є нижчими середньообласних їх значень, крім цін на макаронні вироби, крупу рисову, олію і цукор. Вартість набору з основних продуктів харчування займає 9 місце в області.
До повноважень місцевих державних адміністрацій належить регулювання цін і тарифів за виконання робіт та надання житлово-комунальних послуг, встановлення норм їх споживання та здійснення контролю за їх додержанням. Тарифи на житлово-комунальні послуги для населення м.Косова за фактичними даними 9 місяців 2006 р. відшкодовують вартість послуг з:
- водопостачання на 25 відс. (5,58 грн./м 3 для населення при собівартості послуги 18,69 грн./м3)
- з водовідведення – на 79 відс. (3,00/3,06 грн./м 3 для населення при собівартості стоків 2,89 грн./м 3)
з утримання житла і прибудинкових територій – 83 відс. (0,33 грн. за 1 м2 площі при собівартості також 0,33 грн./м 2).
Згідно рішення Косівської міської ради від 14.07.2006 р. тариф на послуги водопостачання переглянуто з 4,15 грн. за 1 куб.м до 5,58 грн. або збільшено на 34 відс. За даними щоквартального моніторингу тарифи на послуги з водопостачання та собівартість її надання в м. Косові найвищі в області.
Вода споживачам м. Косова подається за графіком (декілька днів у тиждень), що зумовлює малі обсяги її споживання і низькі якісні показники. Для покращення водопостачання необхідно провести заміну водопроводу довжиною 5,1 км на суму 2,7 млн.грн.
Мешканці м. Косова не користується послугами централізованого теплопостачання, квартири в багатоквартирних будинках міста переведені на індивідуальне опалення.
Іноземні інвестиції.
За останні п’ять років іноземні інвестиції в район не залучались. За цей час питома вага району в загальнообласному показнику зменшилась з 4,4 відс. до 0,1 відсотка. Обсяг прямих іноземних інвестицій на 1 жителя нині складає 2,5 дол.США, що є 18-м показником серед 19 адміністративно-територіальних одиниць області.
Водночас, в районі є потреба у реалізації низки інвестиційних проектів, зокрема, у туристичній галузі, сільськогосподарському господарстві та переробці продукції, виробництві лікувальних мінеральних вод, галузі будівництва та виробництва будівельних матеріалів тощо.
Підприємства району виготовляють експортоорієнтовану продукцію (ліжники, сувеніри, іграшку м’яку, пиломатеріали), яка за умови реалізації ефективної маркетингової стратегії щодо просування продукції на зовнішні ринки може забезпечити збільшення експорту та збереження позитивного сальдо для забезпечення притоку валюти в район.
Реальним є також експорт послуг, пов’язаних з туризмом (туристично-екскурсійного обслуговування, готельних, ресторанних), а також продукції з дикорослих лісових ягід, грибів, плодоовочевої продукції.
Зовнішньоторговельний оборот району склав за 9 міс. 2006 року 278,53 тис.дол.США.
При цьому спостерігається тенденція до зменшення обсягів зовнішньоторговельного обороту району: за підсумками 9 міс. поточного року зовнішньоторговельний оборот району зменшився до відповідного періоду минулого року на 31,6 відс., в тому числі обсяг експорту зменшився на 41,4 відс. та склав 185,3 тис.дол.США.
Обсяг імпорту склав 93,3 тис.дол.США (зменшився на 3,7 відс.), сальдо в балансі зовнішньої торгівлі додатне та складає 92.03 тис.дол.США, зменшилося на 59,3 відсотка.
Агропромисловий комплекс
Косівський район, як один з гірських районів області має незначні площі сільськогосподарських угідь - 39,6 тис. га, або 43,8 відс. загальної його території, з яких 28,9 відс. припадає на орні землі, 63,3 - на пасовища та сінокоси, 7,8 відс. займають багаторічні насадження. У структурі сільськогосподарських угідь, що є у володінні сільгоспвиробників області, район займає 6,3 відсотка.
Сільське господарство району сформовано в основному виробництвом продукції в індивідуальних господарствах населення, а також роботою 25 фермерських господарств.
За десять місяців поточного року з державного бюджету на підтримку тваринницької галузі району надійшло понад 1,0 млн. гривень. Проте не вдається зупинити тенденцію скорочення чисельності поголів’я худоби в господарствах населення. Причиною цього є низький рівень закупівельних цін на продукцію тваринництва. В розрахунку на 100 дворів косівчани утримують найменше великої рогатої худоби та корів (54 і 36 голів) в порівнянні з загальнообласним показником (81 і 53 голови).
У 347 власників землі агроформування району орендують 90,4 га землі, в 132 власників майнових паїв - майно вартістю 335,1 тис. гривень. За орендовані в поточному році майно та землю орендарі вчасно розраховуються з їх власниками.
Проблемним питанням залишається відсутність фінансування на захоронення 8,2 тонн непридатних для використання отрутохімікатів (потреба в коштах становить 115 тис. гривень) та збереження поголів’я зникаючих порід великої рогатої худоби - пінцгау та бурої карпатської, гуцульських коней.
В галузі використання та охорони земель, природних ресурсів та охорони довкілля
Лісове господарство
Косівський район відноситься до гірських районів. Основними галузями господарства є лісове та сільське господарство.
Загальна площа району складає 90,3 тис.га., з яких площа лісового фонду, закріплена за постійними лісокористувачами, – 43,4 тис.га., лісистість 48 відсотків. Лісовий фонд району розділений:
- 45 відс. від загальної площі фонду району - Косівський РП «Райагроліс» - 19,7 тис.га, в тому числі 9,9 тис.га включені до складу національного природного парку «Гуцульщина» без вилучення;
- 36,8 відс. - Кутський держлісгосп - 16,1т.га, в тому числі 14,8 тис.га включені до складу національного природного парку «Гуцульщина» без вилучення;
- 17,3 відс. - національний природний парк «Гуцульщина» - 7,6 тис.га, з вилученням, загальна площа парку - 32,3 тис.га. (73,7 відс.)
- 0,9 відс.- сільські ради району - 0,4т.га.
Загальний запас деревостанів сягає 10 млн.м3. У віковій структурі домінують середньовікові насадження, які займають більше 60 відс. площі і вимагають постійного господарського втручання із рубками догляду.
В 1995 році створений Кутський держлісгосп, за яким закріплено 23 тис.га лісів. У тому ж році було створено підприємство Косівський районний лісгосп, якому було передано в постійне користування 20 тис.га лісових земель. В 2001 році рішенням Косівської районної ради було створено підприємство Косівське РП «Райагроліс», яке є підприємством комунальної власності і підпорядковується районній раді.
В 2002 році за ініціативи депутатського корпусу району та Івано-Франківської обласної ради народних депутатів був створений Національний природний парк «Гуцульщина». На сьогодні площа парку склала 32,3 тис. га, що становить більше 74 відс. території лісових площ району. Практика останніх років показала, що при створенні парку не були враховані інтереси територіальних громад, не були прораховані економічні і соціальні наслідки заповідання.
В лісових насадженнях району щороку приростає близько 165 тис.м3 деревини. До 1995 року при лісокомбінаті рубали 2,5-3 м3 з 1 га. (50-60 відс. від приросту), в даний час в лісових масивах району вирубуються всього 0,9 м3/га (19 відс. від приросту).
На ведення лісового господарства за 9 міс 2006 року в Кутському лісгоспі направлено коштів в сумі 1,7 млн.грн. в т.ч. 1,3 млн. або 67,5 відс. - це власні кошти лісгоспу, а 367,0 тис.грн. - кошти державного бюджету.
Слід відмітити, що до створення НПП «Гуцульщина» у Кутському держлісгоспі працювало 281 чоловік, на даний час, у зв’язку з скороченням виробництва в лісгоспі працює 159 чоловік.
Розрахункова лісосіка по Кутському лісгоспу до 2002 року становила 18,6 тис.м3. У зв’язку з створенням НПП «Гуцульщина» розрахункова лісосіка була зменшена до 4,3 тис.м3. Однак і зменшений об’єм рубок головного користування не був виконаний. Причиною не освоєння лісосік стало блокування населенням рубок, зокрема в минулому і цьому році жителі с.Снідавка блокували головне користування Кутського лісгоспу. Матеріали передані в прокуратуру.
Тимчасове зонування території національного парку «Гуцульщина» виконано таким чином, що найбільші площі заповідних лісів припали на Кутський держлісгосп. Загальна площа заповідної зони в лісгоспі складає 2,2 тис.га., зона регульованої рекреації – 4 тис.га., хоча за Законом України «Про природозаповідний фонд» всі ліси Кутського держлісгоспу повинні були бути віднесені до господарської зони.
Узгодження площ і земель лісового фонду, які пропонуються передати парку, здійснили 8 із 13 сільських рад на загальну площу близько 4,6 тис.га. Районна рада в січні цього року надала свій висновок про погодження проекту відводу земельних ділянок на площу 4 538 га. Райдержадміністрація розпорядженням від 10 лютого 2006 року №33 підтвердила своє погодження на відведення земельних ділянок також площею 4 538 га. Однак, деякі сільські ради і районна рада знову скасували свої рішення про погодження. Невизначеність щодо погодження відводу земельних ділянок Національному природному парку «Гуцульщина» призводить до того, що на даний час не оформлено право землекористування Парку, який являється постійним лісокористувачем.
В районі гостро відмічається нестача деревини для забезпечення роботи підприємств, які працюють у сфері деревообробки. Відсутність легальної бази заготівлі деревини призводить до значних об’ємів самовільних рубок, скорочення робочих місць, недоотримання коштів в бюджет всіх рівнів. Необхідно відмітити, що Кутський держлісгосп відмічений, як найбільш ретельний платник податків нагородою ДПА в області.
Питання охорони, використання та збереження лісових ресурсів у районі було і залишається складним і таким, що потребує спільних дій органів влади, правоохоронних органів, лісової охорони та громадськості.
Спеціалістами державного управління охорони природного навколишнього середовища за 10 місяців 2006 року на території Косівського району проведено 15 перевірок дотримання лісокористувачами району вимог лісового законодавства, в результаті яких виявлено наступні порушення:
незаконні рубки лісу – 935 м3 на суму майнових стягнень 208,585 тис. грн,
неочистки лісосік на площі 13,5 га,
недорубів - 741 м3
Загальна сума майнових стягнень складає 215,8 тис. грн. З нарахованої суми на даний час не відшкодовано жодної гривні.
В розрізі лісокористувачів району обсяги виявлених незаконних рубок лісу наступні:
ДП “Кутське л/г” – 249 м3;
Косівське РП “Райагроліс” – 589 м3;
НПП “Гуцульщина” – 3 м3;
Городянська с.рада – 94 м3
Матеріали перевірок лісокористувачів району по випадках грубих порушень природоохоронного законодавства передані в прокуратуру області.
Об’єм самовільних рубок лісу, який вчинюється на території Косівського району, є найвищим в області. За 2005 рік на території області виявлено 2,8 тис.м3, в т.ч. в Косівському районі – 1,1 тис.м3, або 39 відсотків. За 10 місяців 2006 року спеціалістами держлісінспекції на території всієї області виявлено 1964 тис.м3 незаконних рубок лісу, а на території Косівського району – 935 тис.м3, або 48 відсотків.
Систематичне вчинення незаконних рубок лісу призводить до зрідження деревостанів, зниження продуктивності лісів та їх деградування, втрати ними водорегулюючих та інших корисних функцій. Зростання обсягів незаконних рубок на протязі останніх років у значній мірі викликане збільшенням кількості пилорам на території району, що створює додатковий попит на крадену деревину.
Складною є ситуація по охороні лісу від самовільних рубок на території с.Космач, де щорічно держлісінспекцією виявляється значні обсяги незаконних рубок лісу.
Про факти систематичних грубих порушень природоохоронного законодавства на території Косівського району держуправління екоресурсів поставило до відома прокуратуру Івано-Франківської області та Мінприроди України.
Земельна реформа
Згідно своїх повноважень райдержадміністрація здійснює ряд повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.
На виконання Програми земельної реформи Косівського району на 2003-2010 роки в районі розроблено 5 проектів роздержавлення та приватизації товарних сільськогосподарських земель, за якими розроблені схеми поділу на земельні частки (паї) та винесені земельні частки (паї) в натуру (на місцевість). Це проведено в Кобаківській, Вербовецькій, Черганівській, Рибненській та Рожнівській сільських радах. Загальна кількість громадян, які отримали земельні частки (паї) в натурі, становить 5225 осіб на загальну площу 1432,64 га. Видано державних актів на право приватної власності на земельну частку (пай) 5225 громадянам, що становить 100 відс. від загальної кількості, які набули право на земельну частку (пай).
Згідно договору розробником проекту землеустрою по встановленню меж населених пунктів району є ДП “Карпатигеодезкартографія”.
Станом на 10.11.06 погоджені межі населених пунктів в 23 сільських радах. В 9 сільських радах погодили межі з умовою, а 8 сільських рад – не погодили та не дали своїх пропозицій. Райдержадміністрації згідно своїх повноважень необхідно взяти участь у вирішенні питання погодження меж та координувати роботу щодо здійснення землеустрою по встановленню меж населених пунктів у відповідності вимог чинного земельного законодавства.
Відповідно до ст.17 Земельного кодексу України райдержадміністрацією здійснюється контроль за використанням коштів, що надходять у порядку відшкодуваня втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва внаслідок вилучення сільськогосподарських та лісогосподарських угідь для несільськогосподарського використання. Станом на 01.10.06 року на спеціальних рахунках місцевих рад Косівського району акумульовані кошти від втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в сумі 264 686 грн., в тому числі в бюджеті районної ради - 56 296 грн., в бюджеті міських, сільських, селищних рад – 208 390 грн.
На даний час в залишку спеціального фонду від втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва акумульована значна частина грошей, які необхідно використати виключно на освоєння земель для сільськогосподарських та лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою. Райдержадміністрації необхідно проконтролювати використання цих коштів та у відповідності до повноважень розробити відповідні програми.
Протягом року в обласному головному управлінні земельних ресурсів державну землевпорядну експертизу пройшли 110 технічних документацій із землеустрою, в тому числі з відведення, інвентаризації та зміни цільового призначення земельних ділянок. До державної статистичної звітності з кількісного обліку земель по технічних документаціях занесено землекористувачів по 35 земельних ділянках, тобто 32 відсотка. Такий невеликий процент занесення даних до статистичної звітності пов’язаний із тим, що документація не затверджена на сесіях сільських рад, які відбуваються раз у квартал, що в свою чергу збільшує термін оформлення документації та нарікання замовників робіт.
Протягом 2006 року відводилися земельні ділянки тільки за рахунок земель, розташованих в межах населених пунктів. Висновки щодо погодження вилучення (викупу) та надання земельних ділянок районною радою та райдержадміністрацією не надавалися.
На території району розмежуванню земель державної та комунальної власності підлягає 66,312 тис. га земель, в тому числі 20,059 тис. га в межах населених пунктів та 46,253 тис. га за межами населених пунктів. На сьогоднішній день з боку органів державної влади та місцевого самоврядування не профінансовано виготовлення жодного проекту землеустрою із розмежування земель державної та комунальної власності в межах та за межами населених пунктів.
В районі протягом року продано 24 земельні ділянки несільськогосподарського призначення площею 4,43 га на суму 512,85 тис.грн., до державного бюджету поступило 51,28 тис.грн, місцевих бюджетів - 461,57 тис.грн. Середня вартість 1 кв.м. проданих земельних ділянок несільськогоспо¬дарського призначення станом на 20.10.06. становить 11,09 грн./кв.м. (найбільша ціна продажу земельної ділянки для комерційного призначення (м.Косів) – 41,42 грн./кв.м., найменша (смт.Кути) –7,87 грн./кв.м.).
На даний час сформовано перелік земельних ділянок, що пропонуються для продажу, в кількості 3 (трьох) земельних ділянок на території Смоднянської, Тюдівської та Вербовецької сільських рад.
До кінця 2006 року планується продаж уже підготовлених 13 земельних ділянок площею 0,6595га на суму 127,85 тис.грн.
Станом на 01.11.06 проведено нормативну грошову оцінку земель 11 населених пунктів із 45, що становить 24,4 відс. від загальної кількості. Завершено роботи щодо проведення нормативної грошової оцінки 6 населених пунктів району за рахунок коштів місцевих бюджетів. Для погодження районною державною адміністрацією подано технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель села Микитинці Микитинецької сільської ради.
Розпочаті роботи з грошової оцінки 2 населених пунктів, а також організовується робота по проведенню грошої оцінки 9 населених пунктів за рахунок коштів обласного бюджету в сумі 112,17 тис.грн.
Проблемними питаннями в галузі земельних відносин є створення, згідно Указу Президента України від 14.05.02 № 456/2002, національного природного парку „Гуцульщина”, де позиції сільських (селищних) рад при погодженні документації унеможливлюють виконання даного указу.
Дотримання вимог природоохоронного законодавства.
За 10 місяців 2006 року на території району спеціалістами держуправління проведено 71 перевірку субєктів господарювання. За результатами проведених перевірок до адміністративної відповідальності притягнуто 42 особи на загальну суму штрафу 3519 гривень, правоохоронними органами порушено 6 кримінальних справ за порушення природоохоронного законодавства, з них 4 – за порушення лісового законодавства та 2 – за порушення законодавства про надра.
Найбільше порушень природоохоронного законодавства виявлено на об’єктах по переробці деревини. При обстеженні встановлено, що на їх територіях не влаштовано площадок для відходів виробництва (тирса, кускові відходи), відсутні навіси для їх збереження та угоди на їх передачу для переробки.
Певну кількість відходів, в тому числі побутових, виявлено на берегах річок, струмків.
Недостатньо виконуються вимоги приписів головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в області М. Приходька від 07.08.06. №15-10/502 щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства органами виконавчої влади і місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами на території області.
Адміністративні комісії при виконкомах міської, селищних і сільських рад не розглядають на своїх засіданнях питань щодо порушень вимог природоохоронного законодавства, не притягують винних до адміністративної відповідальності.
Основні екологічні проблеми на території Косівського району:
Незаконні рубки лісу.
Засмічення земель твердими побутовими відходами та відходами деревообробки.
Не ведеться реєстр місць видалення відходів.
Забруднення річок, особливо у населених пунктах, внаслідок неефективної роботи очисних споруд м. Косів.
Не розроблена програма поводження з відходами, в тому числі з токсичними, на території району.
6. Не встановлені межі і не виготовлений Державний акт на право постійного користування землею НПП «Гуцульщина».
Держуправління зверталося листами та №05-16/3082 від 19.06.20006р. до Косівської райдержадміністрації та №05-16/3189 від 19.06.2006р. до районної ради для прийняття рішення щодо зміни площі або ліквідації РЛП “Гуцульщина” у зв’язку із створенням НПП «Гуцульщина». Дане питання не вирішене.
Використання коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища. Протягом 2006 року до головного управління економіки від Косівської районної державної адміністрації надійшли звернення на фінансування 8 природоохоронних заходів на загальну суму 2,36 млн. грн., з яких 4 - спрямовані на придбання машин для збирання та транспортування побутових відходів, 2 – на відновлення роботи очисних споруд (м. Косів та смт. Яблунів), по одному – на захоронення заборонених і непридатних для використання хімічних засобів захисту рослин, будівництво берегоукріплювальних споруд, а також облаштування духовно-екологічного центру. З поданих пропозицій погоджено 3 природоохоронні заходи:
будівництво берегоукріплювальних споруд на р. Лючка в с. Стопчатів (100,0 тис. грн.);
придбання вакуумної машини (90,0 тис. грн.);
завершення реконструкції очисних споруд районної лікарні в смт. Яблунів (32,0 тис. грн.). Крім того, рішенням робочої групи обласного фонду охорони навколишнього природного середовища від 13.11.2006 р. прийнято рішення про дофінансування цього заходу в обсязі 26,8 тис.грн.
Таким чином, у 2006 році передбачено фінансування 3-х природо-охоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища на загальну суму 248,8 тис. грн.
Особливої уваги заслуговують роботи із завершення реконструкції очисних споруд районної лікарні в смт. Яблунів. Цей захід фінансується впродовж трьох років (2004-2006 рр.). Загальна сума видатків по ньому на даному етапі становить 210,0 тис. грн. На цей час очисні споруди перебувають на стадії пуско-налагоджувальних робіт.
Серед недоліків в роботі Косівської райдержадміністрації в частині взаємодії з обласним фондом охорони навколишнього природного середовища необхідно зазначити несвоєчасне та неповне подання звітності про використання коштів.
В галузі містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв’язку
Будівельна діяльність. На території району функціонує 5 будівельних організацій середньосписковою чисельністю 128 чоловік.
За 9 місяців поточного року цими організаціями виконано робіт на суму 1103 тис.грн., що складає лише 28,7 відс. до відповідного періоду минулого року. За обсягами виконаних будівельно-монтажних робіт район посідає 16 місце по області. Оплата замовниками за виконані роботи склала 92,8 відсотка.
Станом на 01.11.2006 р. заборгованості із виплати зарплати в будівельних організаціях району немає.
Із об’єктів соціально-куль¬турного призначення введено в експлуатацію:
9,4 тис.кв.метрів загальної площі житла (за рахунок коштів інди¬ві¬дуаль¬¬них забудовників), що на 19,4 відсотка менше, ніж за відповідний період минулого року;
школу мистецтв на 180 учнівських місць в м.Косові. Невирішеним зବл謬¬шବється питання офор¬млення акту державної комісії щодо введення в експлуатацію І пуско¬вого комплексу школи в с.Космач, в якій вже декілька років навчаються діти.
Незважаючи на те, що будівельними організаціями виконано значні обсяги робіт з прокладання газових мереж, (уже виділено 800 тис.грн. коштів із передбачених 950 тис.грн.), за 9 міс. поточного року не введено жодного кілометра газових мереж ( у минулому році за відповідний період – 17,9 км). Проте до кінця року передбачається ввести в дію більше 30 км газових мереж.
Освоєно 9,7 млн.грн. капітальних вкладень, що на 57,2 відсотка менше, ніж у відповідному періоді 2005 року. По темпах освоєння інвестицій в основний капітал район посідає 17 місце серед районів та міст області.
На території району в стадії незавершеного будівництва знаходиться 17 об’єктів соціально-культурного та житлового призначення, із них 5 шкіл, 3 об’єкти культури, 2 – охорони здоров’я, 3 – житла. Будівництво окремих із них триває більше 15 років і перевищує нормативні терміни у 6-8 разів. Окремі із цих об’єктів знаходяться у передаварійному стані (БК в с.Прокурава, початок будівництва 1989рік, БК в с.Річка – 1988 рік).
У зв’язку з незначними обсягами замовлень на виконання робіт, несвоєчасною оплатою за виконані роботи у попередні роки, будівельні організації району малопотужні, не спроможні виконувати роботи на складних об’єктах. Як правило спеціалізовані роботи на об’єктах будівництва виконують залучені організації. Підтвердження цьому - ліквідація наслідків стихії, яка мала місце на території району у цьому році.
На території району практично відсутні підприємства з виробництва основних будівельних матеріалів, виробів та конструкцій. Потреби капітального будівництва, населення в будівельних матеріалах задовольняються за рахунок їх завезення з інших районів області.
Такий стан справ негативно впливає на обсяги, вартість, темпи будівництва. Проте питання роботи будівельного комплексу району на колегії райдерж¬адміністрації протягом останніх двох років не розглядалося.
З початку 2006 року відділом архітектури та містобудування підготовлено та погоджено 12 архітектурно-планувальних завдань на будівництво об’єктів громадського призначення та погоджено 110 проектів на будівництво споруд житлово-цивільного призначення.
За цей період інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю району виявлено 39 порушень у сфері містобудування та накладено у зв’язку із цим штрафів на суму 3774 гривень.
Вибірковою перевіркою дотримання чинного законодавства у сфері будівництва виявлено 4 порушення самовільно розпочатих будов: будинок побуту в селі Вербовець, два магазини та АЗГС в м.Косові.
Районну інспекцію ДАБК зобов’язано вжити відповідних заходів по виправленню становища.
Відсутність нових генеральних планів забудови населених пунктів не дають можливості вибору раціонального розміщення об’єктів, чим порушуються вимоги з проектування та діючі будівельні норми і правила, чинне законодавство. Тому відділу архітектури та містобудування необхідно терміново порушити питання перед органами місцевого самоврядування про виготовлення нових генеральних планів забудови у відповідних проектних організаціях. В першу чергу це стосується сіл Брустури, Яворів, Космач.
Вирішення цього питання, посилення контролю за будівництвом, якістю проектних робіт поліпшить стан забудови населених пунктів району.
Використання субвенцій.
На будівництво об’єктів району у 2006 році з державного бюджету передбачено виділити 1200 тис.грн. субвенції з державного бюджету на соці¬аль¬но-економічний розвиток та запобігання техногенним катастрофам, станом на 31.10.2006 року профінан¬со¬ва¬но 950 тис.грн. та 950 тис.грн субвенції на будівництво газопроводів-відводів та газифі¬ка¬цію населених пунктів, профінан¬со¬ва¬но 800 тис.грн.)
Крім того, з бюджету розвитку обласного бюджету впродовж року на капітальне будівництво об’єктів району було виділено 272,7 тис.грн., які профінансовані в повному обсязі.
За 10 місяців п.р. по цих двох субвенціях освоєно відповідно 409 тис.грн., або 43 відсотки від профінансованих обсягів, та 780 тис.грн., або 97 відсотків.
Причинами невикористання коштів субвенції з державного бюджету на соціально-економічний розвиток регіонів стали несвоєчасне укладання угод з підрядними організаціями, а також неналежний контроль керівництва Косівської райдержадміністрації за ходом виконання робіт на об’єктах.
Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 07.08.2006р. №451 “Про розподіл коштів, виділених на ліквідацію наслідків стихійного лиха” з резервного фонду державного бюджету передбачено 3 млн. 560,1 тис.грн. з яких районна державна адміністрація отримала 800,00 тис.грн. З даної суми, станом на 15 листопада 2006 року, - 542,892 тис.грн. оплачено підрядним організаціям за виконані роботи, а 257,107 тис.грн., як залишок, знаходяться на рахунках районної державної адміністрації, які планується використати найближчим часом. Перевірка ходу робіт з ліквідації наслідків стихії показала, що фактично згідно підготовлених актів виконаних робіт, відновлювальні роботи виконані на суму біля 1,5 млн.грн., при отриманні передбачених коштів з резервного фонду державного бюджету вони будуть повністю освоєні.
За 10 місяців поточного року з резервного фонду обласного бюджету на відшкодування збитків, завданих стихіями районному бюджету виділено 926,22 тис.грн.
Станом на 16.11.2006 року на відшкодування збитків, завданих стихією 30 червня – 2 липня 2006р. використано 467,83 тис.грн., залишки на рахунках сільських рад склали 400,04 тис.грн. Виконано відновлюваних робіт на 791,5 тис.грн., не освоєно 76,3 тис.грн.
Всього на зазначені цілі з резервного фонду обласного бюджету виділено 867,87 тис.грн., з них 659,55 тис.грн. – для оплати робіт з відновлення постраждалих об’єктів. Для часткового відшкодування витрат населенню на відновлення житлових будинків виділено 208,27 тис.грн., які освоєні в повному обсязі.
Основною причиною неосвоєння коштів в повному обсязі для оплати відновлюваних робіт є несвоєчасне укладання угод між сільськими радами (замовниками) та підрядними організаціями (Косівському районному бюджету кошти були перераховані 01.09.2006 року, сільським радам - 13.09.2006 року). Підрядні організації планують завершити виконання відновлювальних робіт до кінця листопада 2006 року.
Здійснення повноважень в галузі житлово-комунального господарства.
В місті Косові найгірша ситуація з водопостачанням в області. Споживачі забезпечуються водою три рази на тиждень в вівторок, четвер, суботу по 3-4 години. Технічно є можливість подавати воду щоденно, але міськвиконком пояснює такий графік тим, що населення відмовляється платити в повному обсязі за послуги водопостачання та водовідведення через високі тарифи на воду. Так із загальної дебіторської заборгованості 67,4 тис. грн. борг населення становить 60,9 тис. грн., або 90 відсотків.
В 2002 році проведено реконструкцію більше 1 км міських водопровідних аварійних мереж на суму 350 тис. грн., однак через аварійний стан водопроводу від свердловин до міста та через періодичність подачі води втрати та необліковані витрати води становлять біля 90 відсотків. Для відновлення функціонування цього водопроводу потрібно 2,9 млн. грн.
На 2006 рік кошти на комунальну галузь в районному бюджеті не передбачені. В міському бюджеті міста Косова передбачено 131,8 тис. грн. на благоустрій, 50 тис. грн. на капремонт житла.
Через відсутність резервних насосів на водозабірних спорудах та насосній станції ІІ го підйому, не може бути забезпечена стабільна робота водопроводу в умовах осінньо-зимового періоду, проте, на реконструкцію та розвиток водопровідно-каналізаційного господарства кошти в міському бюджеті не передбачені.
Ведеться робота щодо покращення якості надання послуг зв’язку. Цехом електрозв’язку №8 (м.Косів) за 9 місяців 2006 року надано послуг електрозв’язку на 3389.4 тис.грн., з них населенню – 2737,5 тис.грн. До відповідного періоду минулого року ріст обсягу послуг склав 103,2 відсотка.
За 9 місяців 2006 р. встановлено – 332 телефони, в тому числі 301- населенню, телефонізовано 22 пільговики.
На даний час в черзі перебувають ще 3340 мешканців, в тому числі в м.Косові зареєстровано 322 заяви.
За 9 місяців 2006р. залучено 104,8 тис.грн. від заявників. Але відмова заявників залучати кошти на будівництво телефонних ліній в окремих населених пунктах (с.с. Б.Березів, Шешори, Космач ), які раніше обіцяли будувати телефонні лінії за свої кошти, знижує темпи телефонізації району в цілому. Тому частина обладнання з цих АТС передається в інші райони області
Знижує темпи телефонізації несвоєчасність розрахунків з Цехом бюджетних організацій, якими станом на 01.10.2006р. заборговано – 63,4 тис.грн., в т.ч. організації, які фінансуються з місцевого бюджету – 27,4тис.грн., з державного бюджету – 36,0 тис.грн. Значні борги мають : райдержадміністрація – 8,4 тис.грн., райпрокуратура – 4,7 тис.грн., РВВС – 8,0 тис.грн.
Заборгованість по оплаті компенсації за послуги зв’язку, надані пільговим категоріям населення станом на 01.10.2006р. становить суму 21,3 тис.грн. в тому числі :
- учасники війни, бойових дій - 21,2 тис.грн.
- ветерани МВС та МО - 0,1 тис.грн.
Активно впроваджуються нові послуги. Так в м.Косів впроваджено широкосмуговий доступ до Інтернет по ADSL технології, що дало можливість по телефонній лінії одночасно надавати телефонну розмову і високошвидкісну передачу даних в Інтернет, а в майбутньому і послуги телебачення. Всі абоненти сільських АТС району мають послугу “безпарольний доступ до Інтернет” і на даний час даною послугою користується 496 абонентів.
Переключено міжміські телефонні канали з аналогових систем передач на цифрові по оптоволоконній лінії зв’язку, що значно покращило якість міжміського зв’язку. З метою підвищення надійності роботи АТС Яблунівського куща в селищі Яблунів впроваджено резервний дизель-генератор.
Центр продовжує утримувати існуючі лінії проводового мовлення і надавати послуги при їх оплаті. Дебіторська заборгованість за користування радіоточками станом на 01.10.2006р. становить 16,4 тис.грн. при глибині боргу 13,7 місяця.
Не вирішеною проблемою є заїзд на територію лінійно-технічної дільниці у м.Косові по вул. Гвардійській,15.
На території розміщено майно (будівлі, механізми, автотранспорт, матеріали, кабельна продукція). Однак не дивлячись на те, що між Косівським цехом електрозв’язку та міською радою м.Косова укладено договір оренди земельної ділянки від 15 травня 2003 року №18/09-03 і філія ВАТ “Укртелеком” справно платить орендну плату, керівництво автобусної станції у м.Косові заблокувало заїзд на територію ЛТД.
На звернення від 21.11.2005р. №27-14/144 на ім’я голови райдержадміністрації, голови районної Ради, міського голови від 27.12.2005р. №237-12/180 – голові міської Ради, від 27.12.2005р. №27-14/181 – начальнику обласного підприємства автобусних станцій п.З.Запухляку – позитивного рішення до сьогодні немає, заїзд заблоковано, що унеможливлює нормальне функціонування роботи цеху.
Транспортне обслуговування населення Косівського району забезпечується функціонуванням 26-ти внутрішньорайонних автобусних маршрутів, на яких щоденно виконується 96 оборотних рейсів. Крім цього, територією району пролягають 12 міжрайонних та 8 міжобласних автобусних маршрутів, що забезпечують транспортне сполучення з обласним центром, а також з сусідніми районами та областями; є пряме сполучення з столицею України (маршрут Косів – Київ).
П’ять сільських населених пунктів Косівського району, передбачених Програмою розвитку автобусного обслуговування у сільській місцевості на 2003-2007 роки (“Сільський автобус”), охоплені регулярним автобусним сполученням.
Обслуговуються регулярні автобусні маршрути приватними перевізниками та акціонерними товариствами. Найбільший об’єм перевезень пасажирів в Косівському районі виконує АТ “Скіф-авто”, рухомий склад якого знаходиться в критичному стані. Середній вік автобуса в цьому автопідприємстві складає більше 18-ти років. Починаючи з 1999 року облдержадміністрація, народні депутати України, депутати обласної ради неодноразово звертались до Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів, Міністерства транспорту та зв’язку з клопотанням щодо сприяння у передбаченні в Законі України “Про Державний бюджет України” коштів для області на оновлення рухомого складу для забезпечення якісного транспортного обслуговування жителів гірських населених пунктів згідно ст.3 Закону України “Про статус гірських населених пунктів в Україні”. Однак зазначені пропозиції не були підтримані.
Станом на 20.11.2006р. із затверджених 914,7 тис.грн. коштів на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян в бюджету району профінансовано 465,9 тис.грн.
Проблемним питанням транспортного обслуговування жителів району залишається незадовільний стан доріг, особливо до сіл, розташованих в гірській місцевості. В зв’язку з відсутністю коштів не оновлюється рухомий склад АТ “Скіф – авто”.
Торговельне обслуговування населення району здійснюють 648 підприємств торгівлі і 91- громадського харчування всіх форм власності.
За останніх 5 років мережа підприємств торгівлі і громадського харчування збільшилася у 2,5 раза. Жителі усіх населених пунктів району в достатній кількості забезпечені як стаціонарними, так і дрібно-роздрібними підприємствами торгівлі. Забезпеченість населення району об”єктами роздрібної торгівлі на 10 тисяч осіб складає 73 об”єкти при середньообласному показнику 70.
Роздрібний товарооборот підприємств торгівлі-юридичних осіб району за 10 місяців 2006 року склав 31,2 млн.грн., що на 12,4 відс. більше, ніж у відповідному періоді 2005 року, при середньообласних темпах приросту 30,6 відс.
В районі немає підприємств торгівлі, які працюють збитково чи мають заборгованість із виплати заробітної плати.
Відповідно до розпорядження облдержадміністрації від 05.05.06 № 270 райдержадміністрацією по кожному із діючих на території району ринків затверджено заходи щодо упорядкування їх роботи, однак їх виконання забезпечено не в повному обсязі.
Недостатньо уваги приділяється організації надання соціально-необхідних видів послуг. Так, у 40 населених пунктах району працює тільки 2 лазні, 2 майстерні з пошиття та ремонту одягу, 5 – ремонту взуття, 6 – ремонту телерадіоапаратури. Більшість із цих підприємств знаходиться у м. Косові.
Вживаються певні заходи щодо виконання повноважень в галузях науки, охорони здоров’я, культури, фізкультури і спорту, материнства і дитинства, сім’ї та молоді
В галузі освіти. Простежується тенденція до збільшення мережі дошкільних навчальних закладів. Зокрема, з 01 грудня 2005 року відкрито Яворівський, з 01 серпня 2006 року — Нижньоберезівський дошкільні навчальні заклади. З 01 вересня 2006 року при 22 навчальних закладах відкрито 26 дошкільних груп з короткотривалим перебуванням дітей (402 дитини). Це дало змогу охопити суспільним вихованням 42 відс. дітей дошкільного віку (середньообласний показник – 40 відс.).
У районі збережено та вдосконалено, відповідно до потреб населення, мережу шкіл. Із 13103 дитини шкільного віку - 12949 охоплені навчанням. Не навчається 68 дітей, з них: 63 — шестирічного віку, які можуть навчатися, але не зобов”язані.
Працюють заклади нового типу, такі як Косівська гімназія-інтернат, Рожнівський навчально-виховний комплекс “Гуцульщина”, Косівська школа № 1 з поглибленим вивченням англійської мови. З 01 листопада 2006 року реорганізовано Уторопську загальноосвітню школу в Уторопське навчально-виховне об’єднання (школа—дошкільний навчальний заклад). Збільшено кількість груп продовженого дня (23 проти 18). З метою створення рівних умов для здобуття якісної освіти район працює над експериментом щодо впровадження школи-родини.
При 8 закладах створено 31 клас з профільним навчанням, якими охоплено 480 учнів. Профілі: природничий, художньо-естетичний, технологічний.
У міжрайонному навчально-виробничому комбінаті професію водія опановують 266 школярів із 5-и шкіл району: Яблунівська, Уторопська, Стопчатівська, Середньоберезівська, Косівська вечірня (змінна) загальноосвітня школа.
У школах району організовано харчування школярів, яким охоплено 10638 або 91,7 відс. учнів. Безоплатним харчуванням охоплено діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, частково діти із малозабезпечених сімей, 3833 (95,8 відс.) учнів 1-4 класів, 47 дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, 171— з малозабезпечених сімей, 1 — дитина, яка постраждала внаслідок ЧАЕС. Вартість обіду для дітей-пільгових категорій становила 1 гривню на 1 дитину, а з 01.11.06 — 2 грн.
Функціонує 43 шкільні їдальні та 10 буфетів. Всіма видами харчування охоплено 96,2 відс. школярів (по області – 87,2 відс.). Безкоштовним гарячим харчуванням забезпечено 100 відс. дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, учнів із малозабезпечених сімей та дітей початкових класів.
Лише 56 відс. учнів підвозяться до місць навчання і додому проти середньообласного показника - 79,9 відс.. На виконання програми “Шкільний автобус” відділ освіти забезпечує пальним автобуси Розтоківської, Космацької, Хімчинської, Яворівської, Середньоберезівської навчальних закладів.
В районі реалізується районна програма комп’ютеризації шкіл. Комп’ютерні класи придбано для Яворівської, Яблунівської, Середньоберезівської, Кутської, Косівської № 2, Тюдівської, Старокосівської навчальних закладів. Всі навчальні заклади забезпечені комп’ютерами. Загальноосвітні школи І-ІІІ ступенів підключені до Інтернету, що є одним з найвищих показників в області.
В галузі охорони здоров’я.
Для потреб галузі охорони здоров’я району у 2006 році було виділено 17,776 млн.грн., що на 39 відс. більше у порівнянні з минулим роком. За 9 місяців цього року використано 13087,2 тис.грн. Видатки на одного жителя перевищили обласний показник і склали 151,4 грн.
У районі розгорнуто 641 ліжко, зокрема на 10 ліжок розширено Косівський тубдиспансер. В районі працюють 240 лікарів та 740 середніх медичних працівників. Залишаються не укомплектованими лікарями Яворівська та Брустурівська лікарські амбулаторії та Космацька дільнична лікарня.
У 2006 році для Косівської ЦРЛ придбано апарат штучної вентиляції легень (48,7 тис.грн.), колоноскоп (31,5 тис.грн.), УЗД-апарат (155,5 тис.грн.) та інше обладнання. Проведено капітальний ремонт інфекційного відділення, дитячої консультації, лабораторії, дитячої реанімації, котельні. Проведено заміну котлів, теплотраси, віконних рам, налагоджено цілодобове гаряче та холодне водопостачання,
У нове приміщення переведено ФАП с. Баня-Березів, здійснено капітальний ремонт амбулаторії с. Тюдів, завершено газифікацію амбулаторій сс. Пістинь та Тюдів.
Загальна захворюваність населення Косівського району дещо знизилася. На рівні минулого року залишилися показники захворюваності на онкологічну та інфекційну патологію. Не зареєстровано в районі випадків материнської смертності.
Однак, як і в цілому по області, зросла питома вага захворюваності на туберкульоз до 88,6 на 100 тис. населення. Виявлено 22 випадки деструктивних занедбаних форм легеневого туберкульозу. Рівень первинної інвалідності населення району на 13 відс. перевищує обласний показник.
У районі проведено поглиблені комплексні огляди сільського населення бригадами обласних та районних спеціалістів, під час яких обстежено 29125 чол., що становить 95,1 відс. з числа підлягаючих обстеженню осіб.
В галузі культури та туризму.
У районі функціонує 5 початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів: Косівська, Рожнівська, Космацька, Кутська дитячі школи мистецтв та Яблунівська дитяча музична школа, в яких навчається 620 учнів. Всі навчальні заклади потребують покращення матеріально-технічної бази (придбання музичних інструментів, технічного обладнання), проведення капітального ремонту у Яблунівській ДМШ (потреба-75тис.грн.), Кутській ДШМ (потреба-70 тис.грн.), Рожнівській ДШМ (потреба-20 тис.грн.) та вирішення питання приміщення Космацької ДШМ.
У приміщенні музею народного мистецтва та побуту Гуцульщини відсутнє опалення, приміщення потребують ремонту, не вирішені до кінця майнові питання споруди Косівського музею вагомо ускладнюють надання статусу Національного Коломийському музею народного мистецтва Гуцульщини та Покуття ім.Й.Кобринського.
Потребує покращення стан матеріально-технічної забезпеченості та виділення коштів на капітальний ремонт закладів культури. З 48 клубних закладів у 12 закладах культури клубного типу проведено капітальні та поточні ремонти на суму - 46,5 тис.грн. З 50 бібліотечних установ у 7 бібліотеках проведено капітальні та поточні ремонти на суму 68,5 тис.грн. Необхідно провести капітальний ремонт покрівлі Косівської центральної районної бібліотеки (потреба - 52 тис.грн), приміщення бібліотеки занесено до Реєстру пам’яток культурної спадщини. У 5 початкових спеціалізованих мистецьких школах проведено поточні ремонти на суму 165.0 тис.грн.
Планом на 2006р. на галузь культури Косівського району виділені кошти в сумі 3721,9 тис. грн. при потребі 4410,7 тис. грн. (84 відсотки від потреби).
Слід зазначити, що на поточний рік бюджетом не в повному обсязі передбачені кошти на проведення поточних, капітальних ремонтів закладів культури, зміцнення їх матеріально-технічної бази.
Уточненим планом на 2006 рік на заробітну плату працівникам культури передбачено кошти в сумі 3232,3тис.грн. при потребі - 3696,1 тис.грн. Не забезпечені зарплатою викладачі шкіл естетичного виховання та Народні доми сіл району.
Певна увага приділяється розвитку туризму. В районі є значний туристичний потенціал
Цього року будується та відновлюється 6 об’єктів галузі, 2 об’єкти - туристичний комплекс “Валійський замок” (на 20 місць) та садиба “Сосновий двір” (на 12 місць) вже введені в експлуатацію.
За 2006 рік туристично-рекреаційними закладами району обслужено 9462 осіб, надано туристичних послуг на суму 2281 тис.грн. Загалом в районі перебувало близько 45 тис.туристів.
Розвивається сільський, зелений туризм. Зареєстровано 52 садиби, а в м.Косові діє Косівський інформаційно-туристичний візит-центр районної туристичної асоціації «ГУЦУЛІЯ» та кредитна спілка, які співпрацюють з господарями приватних садиб.
На території району діє 20 туристично-екскурсійних маршрутів. Частина з них промаркована, розроблено 6 нових маршрутів. Підготовлено 12 інвестиційних пропозицій, відведено 42 земельні ділянки під туристично-рекреаційні об’єкти
Затверджена Програма розвитку туризму Косівщини, на виконання якої виділено 6930 грн. з районного бюджету.
Слід наголосити на проблемних питаннях галузі: незадовільною залишається ситуація з фінансуванням. У 2006 р. з районного бюджету не виділено жодних коштів. Для порівняння – у 2004 р. було виділено 83 099 грн., у 2005 р. - 6 930 грн. Управління туризму головного управління туризму і культури облдержадміністрації взяло участь у проведенні 12-14 липня 2005 року та 2006 року в селі Шешори Косівського району міжнародного фестивалю етнічної музики та ленд-арту “Шешори” за участю музикантів та художників з країн Карпатського Єврорегіону. Ще у позаминулому році облдержадмінстрацією було виділено 70 тис. грн. на придбання сміттєвозу, якого не має досі у розпорядженні організаторів фестивалю. Косівщина є потужним туристично-рекреаційним центром в області, тому існує нагальна необхідність щодо виділення додаткової штатної одиниці у районі для спеціаліста з туризму.
Реалізація державної політики стосовно дітей, молоді, сімей та жінок.
В районі створено службу у справах неповнолітніх та центр соціальних служб у справах сім’ї, дітей та молоді. Для вирішення проблем з активізації роботи з неорганізованою молоддю у сільській місцевості та залучення молоді до роботи в органах місцевого самоврядування починаючи з 2001 року в районі створювались молодіжні ради та молодіжні приймальні при сільських, селищних радах. На даний час створено 41 молодіжну раду при сільських та селищних радах.
З метою активізації роботи на селі у 2005 році створено мобільний центр зацікавлених структур роботи з молоддю “ Крок назустріч”, мета якого – централізовані виїзди у населені пункти району.
Систематизовано відомості про молодіжні та дитячі громадські організації, які діють у районі.
Здійснюється робота щодо формування соціометричних карт кожного населеного пункту району, які містять банк даних по дітях-сиротах, дітях-інвалідах, дітях-чорнобильцях, інформацію про освітній рівень та професійний склад молоді. Ведеться облік багатодітних сімей, в яких виховується 5 і більше дітей.
Здійснюється соціальний супровід сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, соціальна робота щодо попередження раннього соціального сирітства, соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, створення та функціонування прийомних сімей, соціальний супровід неповнолітніх та молоді, які повернулись з місць позбавлення волі чи перебувають в місцях позбавлення волі, пропаганда здорового способу життя, залучення дітей та молоді до волонтерської діяльності. Малозабезпеченим сім´ям виплачено допомогу у сумі 12 млн. 360 тис. грн.
Діють 3 спеціалізовані служби: мобільний консультативний пункт у гірській і сільській місцевості, спеціалізована служба підтримки сімей і спеціалізована служба соціального супроводу неповнолітніх та молоді, які перебувають у місцях позбавлення волі та повертаються з них, Школа волонтерів.
На 01.11. 2006 року соціальними послугами різних видів послугами охоплено 7643 особи, здійснено 73 виїзди МКП у 54 села, якими охоплено 3576 осіб.
Поряд з тим вимагає якісного покращення робота відділу щодо участі району у регіональному турі Всеукраїнського конкурсу бізнес-планів підприємницької діяльності серед молоді. Необхідно привести у відповідність номенклатуру справ що стосується виконання програми “Сільська молодь” та підготовки матеріалів до щорічної Доповіді Президенту України, ВР України, КМУ. Немає розробленого графіку виїзду рейдової групи в населені пункти району з метою вивчення організації дозвілля молоді та профілактики правопорушень.
Реалізація державної політики сприяння малого бізнесу
Враховуючи негативну тенденцію в загальному по області чисельність працюючих на малих підприємствах у 2005 році зменшилась на 273 особи або 17,2 відс. При цьому середньомісячна заробітна плата найманих працівників склала 246,7 грн., що на 57,2 грн. вище ніж у 2004 році, але на 126,8 грн. нижче середньообласного показника (по області – 373,49 грн.).
Частка малих підприємств району, що реалізовували продукцію та надавали послу¬ги у 2005 році становить 70,7 відс. при середньообласному рівні у 61,4 відс. Обсяг реалізованої продукції (робіт, послу¬г) малими під¬приємст¬вами у порівнянні з 2004 роком збільшився на 617,4 тис.грн. або 2,5 відс.
Від діяльності суб’єктів підприємницької діяльності у 2005 році до бюджету надійшло 5,9 млн.грн., що на 12,8 відс. більше ніж у 2004р.
В районі діє Програма підтримки малого підприємництва, на виконання заходів якої у 2005 році
|
Інші статті
Архів статей
|
Цю статтю переглянули 2256 разів |
|
|
RSS
